电话初装费该收不该收

一些电信的业内人士认为，电话初装费的收取有电信设备线路的客观原因。每一部电话的接入线路及号码占用的信道都是唯一的，一旦敷设开通就只能“从一而终”。初装费是让用户一次性交纳这一段接入线路的使用费。但由于这只是外部设备，所以用户还要交纳月租费来租用自己电话号码所占用的信道。其实，我国的公路、铁路、民航等公共服务行业都有相应的收费，有些是暗含的，像铁路建设费；也有明确收取的，像机场建设费。从这个角度说，电话初装费并不是电信部门侵占用户的资金，而是我国电信事业发展的客观需要。

据信息产业部有关人士介绍，法国在70年代开始实施“电话为人人”计划，通过政策扶持、建立电信基金、收取初装费等措施迅速筹集资金，加快网络建设。日本也曾采取特设电话制度、募捐制度、电话公债制度、设备负担金和强制购买用户债以及电信金融债券等形式，在战后几十年内电信发展水平迅速提高。即使在今天，所有的发达国家也还都在收取电话初装费。

无论对电话初装费的功过如何评说，我国的电信网还处于发展的初级阶段，初装费目前依然是建设资金的重要来源，短时间内肯定取消不了。令用户有些安慰的是，这两年，随着我国电话网络规模的扩大和技术层次、运行质量的提高，电信部门已经开始逐步调整电话资费结构，初装费正在逐年降低。据电信部门介绍，1994年全国初装费平均水平为3268元，1997年则下降为1613元。